PG电子官方网站天马行空论关于体育分纳入高考总分的必要性和可行性最近，在国新办召开的“推动高质量发展”系列新闻发布会上，9月26日举行的教育部专场会上，提出“健康第一”的教育原则， 包括生理健康和心理健康。

　　具体举措有，一是将课间休息时间由原来的10分钟，延长至15分钟，如果在校时间不变的话，那就意味着每节课的时间要相应压缩。

　　二是首次明确了每天一节体育课的硬性规定，再次强调了课后每天额外一小时锻炼的规定，从字面上来理解，应该不含课间休息时间。

　　体育课当然是在校内进行，由学校组织实施PG电子官网，但课后体育活动如何开展说得比较笼统，没有明确说明是在校内还是校外，只是提到了需要学校、家庭和社会三方面紧密合作，似乎有推卸责任的嫌疑，但是又没有证据的感觉。

　　这次教育部的新规定是科学的、符合客观规律的，也是必要的，过去太偏向于文化知识的学习，忽视青少年身心健康成长，尤其不重视心理健康的教学思想，有很大的弊端，如今不能再继续下去了。

　　但是，想要改变现状，彻底扭转过来，肯定是阻力重重的、十分困难的，需要强有力的配套政策，需要明确责任主体，需要一定的资源投入，才能取得比较好的效果，否则，很可能外甥打灯笼，照旧。

　　其实，早在2007年发布的《中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》均明确要求，“确保学生每天锻炼一小时”。

　　此后，国务院办公厅、教育部等多次发文强调，“合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。”

　　自2023年1月1日起施行的新修订的《体育法》更以法律形式规定：“学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划，与体育课教学内容相衔接，保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。”

　　2021年12月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（，对1165名中小学生家长进行了调查，其中关于校外一小时体育活动执行情况的调查结果如下：

　　其中，关于体育活动时间不达标的原因，排第一位的是课业任务重，孩子没时间锻炼，占在受访家长中占59.2%的比例，另外还有家长工作忙、缺乏活动场所和设施等原因。

　　这个调查结果表明执行情况很不乐观，保障学生校外一小时体育活动事实上成了学校和家长的“君子协议”，如果没有强有力的配套政策，没有明确责任主体，没有一定的资源投入，这次的新举措也将再次沦为一纸空文。

　　那么，学校作为责任主体，组织实施校内每天1小时体育活动，包括每天一节体育课，是否能得到保障呢？

　　恐怕也很难，即使时间上、形式上有所保证，也很难保证质量，极有可能效果不佳，既浪费时间，又浪费资源，沦为形象工程。

　　首先在于思想观念上，家长和教师认为体育活动占用学习时间，分散学习精力，影响学习成绩，学生属于是贪玩，是不求上进的表现；学生在校期间，学校担心因运动受伤承担法律责任，认为体育活动是麻烦，多一事不如少一事；学生也觉得体育不重要，缺乏尊重感和荣誉感，等等。

　　其次在于人的惰性上，尽管人在青少年时期比成年后要好动，但还是存在惰性的，造成学生参加体育活动的主动性不足，偷工减料，敷衍了事的情况，应该比较普遍，也在情理之中，是完全可以预料的。

　　最后在于体育活动场所和设施投入上，缺乏必要性和紧迫性，体育活动的效果也会有很大的折扣，比如下雨天没有室内场馆，体育课就改成文化课，再比如缺乏场地和器材，体育活动的内容单一化，不够丰富，选择性差，有些学生提不起兴趣。

　　所以，校内每天1小时体育活动，也需要强有力的配套政策，需要明确责任主体，需要一定的资源投入，三者缺一不可。

　　其中，明确责任主体和加大资源投入应该没啥争议，或者说争议性比较小，选取何种配套政策是最具争议性的，没有十全十美，万无一失的方案，只有权衡利弊之后的相对最优方案。

　　在所有的方案中，我发现将体育分纳入高考总分，是相对最优的方案，有效性是最突出的，也具有较好的可行性。

　　有效性是最不用担心的，高考总分如果实行600文化分+100体育分的组合，或者实行600文化分+150体育分的组合，这个吸引力是相当哇噻的，效果一定会非常好，当然，不会一下子提到这么高的比例，会有一个循序渐进的过程。

　　可行性就是要满足公平性、经济性、有益性以及就业友好性这四个方面的要求，不谈可行性，空谈必要性是没有意义的。

　　对于高考来说，公平性是最重要的，没有之一，公平性越好，阻力就越小，新的配套政策也就越受欢迎，所以后面会着重加以探讨。

　　经济性不是说绝对不能增加学校和家长的经济负担，而是有更多选择的余地，如果是经济条件差一点的，不想花钱的，只要多花一点时间，多努力一点，再加一点天分，也能取得体育高分，跟文化分是类似的，甚至可以做到比文化分的选择余地更大，更容易寒门出高分。

　　有益性就是对青少年健康成长、社会精神面貌有益，既要有一定的竞争烈度，又要避免过多的运动伤病、不正当竞争、不正之风、歪门邪道的产生。

　　所谓就业友好性就是对于体育高分学生，在职业培训和就业时给予一定的政策倾斜，比如体育方面的裁判、教练、助教、理疗师、商业性服务业等岗位，以及体育相关的教师、公务员、媒体、科研院所、社会团体工作人员等“铁饭碗”岗位。

　　整个的体育分由三部分组成，第一类是个人计时类项目，每人从田径径赛、游泳的诸多项目中任选一项；第二类是个人对抗类项目，从乒乓球、羽毛球、网球，或1V1对抗的篮球、排球、网式足球中任选一项；第三类是集体对抗类项目，从足球、篮球、排球中任选一项。

　　最终选择权归学生及其家长，且必须有所选择，否则不得分；学校可以不选择，也可以选择，但学校对学生的选择没有强制性。

　　在符合相关规定的前提下，各方都可以自由更换已选择的项目，但同一名学生同一时期只能选择一项，最终以成绩最好的一项为准。

　　第一类最好采用电子计时，分年龄段统一组织公开考试，全程录像存档，每一个成绩都对应一个分数，以个人历史最佳成绩为准，对应分数的制定要有科学一贯性，同时兼顾不同项目之间的相对平衡，以保证公平性。

　　由于成绩不是一朝一夕就能提高的，而且会随着年龄的增长而不断提高，所以会起到贯穿整个高考前所有阶段的作用，使体育锻炼真正成为从小就养成的习惯，符合有益性的要求。

　　第二类必须通过对抗赛来确定成绩，成绩由不同等级和该等级不同名次组成，每一个成绩对应一个分数，有升降级制度，原则上每年升降一到两次，视不同等级而定，以个人历史最高成绩为准。

　　同一个项目如果参与的人数越多，等级数就越多，最高等级自然就越高，可能得到的分数也就越高，但竞争会越激烈，难度也就越大，反之，难度小，但分数上限也低，大家各取所需，自由选择，符合公平性和经济性。

　　如果同一等级需要分组比赛的，其分组规则的制定，应以公平性为大的原则，兼顾经济性和有益性，这里就不再一一赘述了。

　　升降级制度可以促进各方的积极性，使学生体育锻炼成为经常性的课外活动，真正做到不待扬鞭自奋蹄，也能从制度上最大程度避免打假球，符合有益性。

　　最后，聊一聊第三类集体项目，即足篮排三大球，既是体育分里面的重头戏，或者叫绝对主角，属于是万众瞩目的存在，同时也是最难组织、最具挑战性的，但也是最具有益性的。

　　前面第二类中增添三大球1V1对抗项目的选项，其实就是为第三类集体项目打基础，降低其组织实施难度的，符合经济性。

　　1、以每个省为独立单元，每个项目分为若干等级联赛，按照在校学生数量，按比例组建校队或联合校队，队员不得随意更改所代表的校队，原则上只承认原始归属，（升学的学校归属是一脉相承的），理由后面再说。

　　2、教练可外聘，但所付薪酬要按超额累进制上缴管理费，补偿给没有外聘教练的球队，最高可达10倍至100倍薪酬，以遏制金元教练现象，但正常薪酬的外聘教练应予以鼓励，以提高球队技战术水平。

　　3、每个学校或学校联合按照性别、年龄不同分别组建校队，从U8一直到U17（U18及以上合并），男女共20个年龄组，每个年龄组都有相应分级制的联赛。

　　举个例子，按照地理就近原则，最低的丁级联赛参赛队，原则上（下同）由乡镇、街道所辖全部校队组成，其次丙级联赛由县、区所辖之优秀校队组成，再次乙级联赛由地级市所辖之优秀校队组成，最高的甲级联赛由该省所辖之优秀校队组成。

　　甲乙丙级联赛都有降级名额，乙丙丁级联赛都有升级名额，可逢4-8队升（降）1-2队，视具体情况按规定执行，如果同一等级需要分组的，按规则执行。

　　4、每一等级以及同等级每一名次，都对应事先规定的系数加成，加到该校对应的全体同届学生，每个赛季均可累计，上不封顶。系数乘以该学生所得分数，就是最终的体育分。

　　5、个人优秀者由且只能由该校队所属之学校评定，每年一次，分为若干个等级，分别给于高低不等的加分（不是系数加成），上不封顶。

　　各等级的名额是固定的，每支校队的总加分按照等级和名次也是固定的，校队队员原则上都有加分，但不限于校队队员。

　　个人等级评定的具体规则应广泛协商后确定以及后续修改，向全社会公开并接受监督，并不断完善，如有纠纷，可按规则进行仲裁，也可交由权威机构或专门的仲裁庭最终解决。

　　6、三大球项目均参照此方案，由校方或学生自由组建校队，报名参加联赛，如果同省本级联赛参赛队伍不足规定的数量，则不能组织更高级别的联赛，也就没有更高的系数加成了。

　　举个例子，假设每一级联赛规定至少五支球队，按逢五升一来算，要从丁级升到甲级，一个省至少需要625支球队，升到乙级为125支球队，升到丙级为25支球队。

　　7、如果有的学校或学生不愿参加任何联赛是允许的，不会扣减系数，学生完成第一类和第二类体育锻炼任务，取得体育成绩，一样可以得到相应的体育分，只是没有系数加成或者个人加分而已，况且学校取得的系数加成，对所对应的所有学生都是有效的，任何人无权任意剥夺。

　　队员的代表资格采取原始归属的硬性规定，是为了公平性这个首要原则，可能会因此出现一定的负面反应，但似乎没有更好的替代方案，丢卒保车虽然无奈，但有时候也是理性的、正确的。

　　对外聘教练的薪酬予以分别对待，既鼓励正常薪酬水平，又遏制哄抬薪酬现象，尽量减少金钱对成绩造成的影响，是基于公平性、经济性和有益性的考虑，

　　采取系数加成和个人加分每年可累计，且上不封顶的做法，是为了从制度上最大程度避免打假球、打人情牌，也为了突出集体项目的重要性，符合公平性和有益性。

　　采取全体性的系数加成这一做法，好处是显而易见的，既增加了所有学生的参与感和获得感，符合公平性，又体现出了集体项目无与伦比的重要性和荣誉感，虽然略欠公平性，但极大符合有益性，权衡之下还是正面意义比较大。

　　采取优秀个人评定加分这一做法，有类似于高考数学最后一道大题，拉开分数差距的作用，也有类似于学校评选三好学生、奖学金获得者的激励作用，既是对优秀学生的鼓励，有利于选拔人才，也能带动所有学生不断进步，符合公平性和有益性。

　　将体育分纳入高考总分是一件大事，不应操之过急，一哄而上，以免人力物力供应紧张，造成新的内卷，应该先从个别省、直辖市、自治区为单位开始试点，逐年有序推进，直至全国范围。

　　体育分所占比例不要一步到位，应采用逐年递增的方式，留给各方足够的缓冲时间，整个过程原则上应不低于10年，具体时间应视实际情况而定。

　　总之，将体育分纳入高考总分是必要的，也是可行的，其中可行性是最重要的，不谈可行性，空谈必要性是没有意义的。

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